关于2024年法治政府建设工作情况的报告

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，习法治思想，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，高质量完成法治政府建设各项任务，

  （一）政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位推动，压实法治政府建设责任。始终把坚持党的领导贯穿于法治政府建设各方面全过程，召开县政府常务会议，听取法治政府建设年度报告，研究解决法治化营商环境、行政执法监督、乡镇综合执法改革等重点问题，安排部署法治政府建设重要工作。二是积极推行专题述法。通过“现场述法+书面审议”形式，实现县直单位、乡镇（街道）“一把手”向县委全面依法治县委员会述法全覆盖，促进领导干部依法履职能力持续提升。三是强化督导考核机制。将全面依法治县工作纳入2024年度综合考核体系，引领法治政府建设工作提质增效，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

  （二）持续深化法治理论学习。一是把习法治思想、法律和法规纳入党委（党组）“第一议题”学习清单、理论学习中心组学习内容。二是邀请到省司法厅依法行政指导处陈晓伟处长以“深学笃行习法治思想，全面履行法治政府建设责任”为主题，为全县领导干部作专题辅导。三是精准厘定领导干部学法内容及清单运用方式。2024年县政府常务会议学习《中国纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《安阳市落实领导干部应知应会党内法规和国家法律及地方性法规规章清单实施方案》等8部法律和法规、法治文件。

  （三）依法全面履行政府职能。一是持续提升政务服务水平。截止目前，县行政服务大厅共进驻单位35家，共2548个政务服务事项，2024年累计到访247361人，为企业和群众办理各类行政审批和服务事项91707件。二是持续推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，2024年县政府网站共发布政务信息1787条，公示包容审慎监管执法的“四张清单”（其中：轻微违法免予处罚事项61项、首违不罚事项23项、从轻处罚事项21项、减轻处罚事项25项和不予实施行政强制事项9项）。三是加大对规范性文件清理力度。共清理行政规范性文件82件，其中保留61件，废止20件，拟修改1件。四是强化法律顾问团队建设，完善行政决策程序。县政府聘请6名律师组成政府法律顾问团，17个乡镇(街道）、36个政府部门全部聘请了法律顾问。共审查政府常务会议题、征收补偿决定、规范性文件、重大行政决策、政府合同等600余件。五是持续优化法治化营商环境。举办涉企、涉商普法宣传活动70余次，对企业合同法治体检15次，出具法律意见50余条。

  （四）严格规范公正文明执法。一是明确行政执法责任制。根据《河南省行政执法条例》有关法律法规，对全县48家单位开展行政执法主体资格再确认。二是做好行政执法人员的培训和执法证件的年审工作。截至目前，全县共持有执法证1238人、监督证114人。三是强化行政执法监督。全面实施行政执法“三项制度”，进行重大行政处罚备案18件，对交通运输、住建、生态环境等部门的行政执法情况做监督检查148次。同时开展服务型行政执法“微宣讲 走基层”宣讲活动54次，促使执法既有力度又有温度。四是开展执法案卷评查。抽查县直单位9个行政执法案卷进行分组交叉互评，切实改进执法薄弱环节。五是深化乡镇综合行政执法改革，全方面提升基层治理能力。建成乡镇（街道）综合行政执法办案智能辅助平台；开展乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估工作（其中，行政指导551次，行政检查2654次，办理行政处罚案件共214件），筛选出主要执法单位业务能手组成“导师团”，精准帮带乡镇（街道）综合行政执法大队，提升综合行政执法水平。

  （五）不断的提高突发事件依法处置能力。一是完善突发事件应对制度，形成“1+40+17+N”的应急预案体系。共制定县级总体应急预案1个、县级专项应急预案40个、县级部门应急预案40个、乡（镇、街道）总体应急预案17个、乡镇专项应急预案、村企业等基层应急预案2000余个，形成县、乡、村全覆盖的应急预案体系。二是切实加强应急救援队伍建设。建成17支乡镇（街道）综合救援队伍（不含村级）、23支县直单位专业救援队伍，1支专职救援队伍、1支军队救援队伍、1支社会救援队伍。三是提高突发事件依法处置能力。开展多期全员专项教育培训，举行防汛抢险综合应急演练,确保全县应急管理工作高质量发展。

  （六）扎实开展多元矛盾纠纷化解工作。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。2024年，组织全县人民调解员开展矛盾纠纷大排查大化解，共排查化解3100余件，调解成功率98%；充分的发挥律师职能作用，全县4个律师事务所共代理各类案件3152件，担任机关、企事业法律顾问44家；进一步落实“一村一法律顾问”机制，村法律顾问代群众起草法律文书60件，参与调解矛盾纠纷40起；不断的提高公证服务水平，办理各类公证1300余件，开通“绿色通道”50余次；全面落实法律援助“应援尽援”，办理法律援助案件483件，挽回经济损失80余万元。二是加大公共法律服务信息化建设。积极对接县便民中心，打造公共法律服务“一站式”办公大厅，增加县、乡、村三级公共法律服务智能终端设备，实现法律咨询、法律文书下载打印、法律服务信息查询自助完成。三是持续发挥府院府检联动机制，有效解决棘手问题，推动行政诉讼案件发案量和败诉率双下降。四是加强行政调解复议应诉。全年行政调解案件共54件，调解成功30件；受理复议案件188件，办结150件，按期结案率100%；全县一审行政诉讼案件总数102件，审结56件，开庭39件，行政机关负责人出庭应诉37件，占开庭案件94.87%。

  （七）科技赋能推动数字法治政府建设。网上政务服务事项做5次实时调整，共录入网上政务服务事项2515项，其中不见面审批事项占比98.9%，事项承诺时限压缩比例95.2%，即办件率99%。目前，全县政务服务事项网上可办率达到98.9%。对“互联网+监管”工作实施动态管理，我县“互联网+监管”数据汇聚系统内共汇聚数据1555条，监管事项主项覆盖率达88.52%。

  2024年，我县法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍存在不足，如部分单位对法治建设的重视程度还不够，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还不足；乡镇（街道）综合执法改革还不到位，多数乡镇专职执法队员配备不足，还不能够实现一支队伍管执法，执法人员的执法能力还有待提升。

  2025年，我县将紧紧抓住“关键少数”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。加大乡镇（街道）综合行政执法改革工作推进力度。加强执法人员培训，不断的提高法治人才队伍素质，增强广大基层干部依法办事意识和依法治理能力，持续推进法治政府建设再上新台阶。